“Una regulación es producto de una reflexión cuidadosa”

Claramente, vivimos en una sociedad donde la regulación del mercado –en los diferentes sectores– es un permanente reto. ¿A qué reflexión llega usted de lo que ocurre particularmente en Perú?

La regulación es el establecimiento de límites generales para el ejercicio de la libertad de las personas, el desarrollo de estos límites y la aplicación de las medidas para exigirlos y, eventualmente, sancionar su incumplimiento.

En un contexto donde las actividades de los privados pueden afectar a otros y crean mayores riesgos, la necesidad de esta regulación es mayor, para lo cual deben emplearse las técnicas cuyo uso se justifique, que no ahoguen la libertad, sino que la promuevan.

Una regulación con estas características es producto de una reflexión cuidadosa. Cuando regulamos en función de las portadas, sin pensar en qué cosa es realmente esencial, simplemente reaccionamos, no anticipamos, por lo que a veces nos equivocamos.

A nivel de Sudamérica ¿en qué lugar se ubica el Perú en cuanto a la regulación del mercado?

No es fácil establecer un ranking sobre regulación, salvo que utilicemos los que elaboran Doing Business, del Banco Mundial, o el índice de libertad económica, de la fundación Heritage y el Wall Street Journal.

No obstante, lo cierto es que en el Perú se han dado algunos pasos en la dirección correcta, como la existencia de reguladores independientes y con personal calificado, pero existen otros aspectos que deben ser mejorados, como la gran cantidad de normas de poca calidad, que dificultan innecesariamente la realización de actividades económicas. En este ámbito, tiene especial importancia la labor que lleva a cabo el Indecopi, a través de la Comisión de Eliminación de Barreras Burocráticas.

Entendemos que el bienestar social está por encima del mercado ¿Considera usted, por ejemplo, que en el sector farmacéutico, con una empresa que ahora ha comprado todas las cadenas existentes, hay una amenaza latente para una unilateral subida de precios? ¿Cómo enfrentar esto?

La pregunta es difícil de responder, porque contrapone “bienestar social” a “mercado”, cuando en realidad el mercado es un mecanismo para alcanzar dicho “bienestar social”, que no es otra cosa que el bienestar de los integrantes de la sociedad.

En relación a la pregunta, en nuestro país no existe un control previo de fusiones (salvo en el sector eléctrico) y no está prohibida la posición de dominio, sino que se abuse de ésta, en perjuicio de los competidores. En este sentido, las normas sobre libre competencia no permitirían sancionar a un proveedor por el simple hecho de subir los precios.

En el caso de las farmacias, es pronto para hablar de una amenaza de subida de precios, especialmente si se trata de un mercado en el cual hay otros operadores más pequeños presentes y en el que, tanto tenga pocas barreras de entrada, podrían aparecer nuevos participantes.

En todo caso, estas situaciones son siempre una oportunidad para debatir si es necesario introducir algún cambio en las normas de libre competencia o en el marco normativo de las farmacias o en el de importación y comercialización de medicamentos. Sin embargo, este cambio debe ser objeto de un estudio minucioso y no sólo una reacción.

La universidad de Piura está apostando por una maestría en Derecho Administrativo y Regulación de Mercado que iniciará el 8 de marzo ¿qué caracteriza al plan curricular de esta maestría?

Desde el principio, en la Facultad de Derecho de la Universidad de Piura tuvimos muy clara la importancia del Derecho administrativo. Empleando una definición que suele usar uno de nuestros profesores, el Derecho administrativo es el Derecho del Poder para la Libertad.

El plan curricular se basa en el estudio de instituciones, por lo que estudiamos todos los principales temas del Derecho administrativo, así como también las nociones económicas necesarias para entender la regulación.

Para alcanzar nuestra finalidad, contamos con una plana docente formada por profesores con las más altas calificaciones, académicas y profesionales, muchos de los cuales vienen del extranjero. En realidad, es muy difícil tener una plana docente como la nuestra, incluso si se estudiara fuera de nuestro país.

¿Qué importante es la ética en el Derecho Administrativo en tiempos de evidentes problemas de corrupción?

En realidad, la ética es importante en cualquier ámbito y en cualquier época. Más allá de la diferencia entre ética y derecho, es preciso recordar que quienes ejercen la profesión jurídica, tanto en el sector privado como el público, son personas, que deben tomar a diario decisiones en torno a lo que es correcto y lo que es incorrecto.

En la Universidad de Piura creemos que nunca se puede insistir demasiado en la importancia de ética, pues esto forma parte de la esencia de nuestra Institución. Evidentemente, es imposible asegurar que nuestros alumnos elegirán bien cuando tengan que hacerlo, pero lo que sí queremos conseguir es que sepan la diferencia entre la decisión correcta y la que no lo es y la importancia de elegir bien.



Para más información ingresa a: udep.edu.pe/derecho/mar/

Publirreportaje